汉唐长安的粮食供应与关中天地人关系的消长

国学 · 发表于 2010-10-10 22:48:50

汉唐长安的粮食供应与关中天地人关系的消长*

王培华

摘要：秦汉时兴修的郑白渠，为陕西关中泾水流域著名的水利灌溉工程。《汉书·沟洫志》载郑白渠歌云：“衣食京师，亿万之口”。二千年来，人们一直相信，郑白渠是汉唐统一皇朝首都的衣食之源。班固援引民歌入史，作为信而有征的事实，并不十分确切；汉唐长安粮食供应，关中大约只能提供二百万石，要依赖关东和东南漕运三四百万石；造成关中生产能力不足的社会因素和自然因素有多种：（1）长安纯消费人口的增加，如皇室及服务人口、京官京吏、京师驻军、参加选官和科举考试人员、商业和佛道等多种人口的增加。（2）关中农业生产力的不足，如为国家纳粮的耕地减少、关中水利田面积减少（如食封之家的增加、京官职分田公廨田赐田多在京城百里内外、佛道寺院的占有土地，以及建设占地的增加等）、关中为国家纳粮的农户减少等。（3）自然因素，则是前2世纪至6世纪（汉武帝以后至北周），9世纪—11世纪（唐德宗贞元至北宋前期），关中气候向冷干的转变。所以，民歌郑白渠“衣食京师，亿万之口”的说法并不确切。
关键词：郑白渠、汉唐京师长安、粮食供应、关中、天地人关系消长

the Swing of the Pendulum between the Food Supply of Changan and the  Relationship among Sky,Land and People of Guanzhong in Han and Tang Dynasty
（天：气候；地，耕地；人，人口）
Wang Peihua

[Abstract]: Zhengbai Canal , which was built in Qin and Han dynasty ,is the famous water conservation project at Jing river basin of Ganzhong in Shanxi province.The Record of Irrigation Ditchs of the Han Book wrote down a song of Zhenbai Canal:Supporting the back and belly to the hunderds of millions in capital city.Throughout two millenniums ,people always beilive that Zhengbai Canal is the source of colth and food of capital city in centralized dynasty of Han and Tang.Bangu quoted the ballad as the credible and provable historical fact ,which is not completely valid. In Han and Tang dynasty,the food supply of Changan mainly relied on the three or four millions rocks grain from the Guandong and Southest transport by water ,and about only two millions rocks from Guanzhong area.Many natural and social fators resulted the lack of production capacity.For examples,the increase of the number of pure consume population , the shortage of farming production capacity , the change of natural conditions in Guanzhong and so on.

[Key words]: Zheng Bai Canal Changan    Food Supply Guanzhong the Change of Environment

秦汉时兴修的郑白渠，是关中泾水流域著名的水利灌溉工程。自战国至明代，关中盆地一直享有“天府”及“天府之国”的美誉。[1]刘敬说关中是 “美膏腴之地”。司马迁认为关中财富居天下十之六。《汉书·沟洫志》有郑白渠 “衣食京师亿万之口”的歌谣，班固《两都赋》又有“郑白之沃衣食之源”的说法。张衡《西京赋》盛赞关中“地沃野丰，百物殷阜”。郑白渠 “衣食京师亿万之口”的说法，在历史上流传了二千多年。多种史书、地理书、农书、类书、诗歌总集、经书，都征引这句话。元明清时五六十位江南籍官员，提出发展华北西北水利以就近解决京师粮食供应的主张，其历史根据就是汉唐京师长安的粮食供应依赖关中，无需海运漕运东南粮食。古往今来，人们深信 “泾水一石其泥数斗”和“衣食京师亿万之口”。郑白渠果真“衣食京师亿万之口”吗？如果不是，汉唐大一统皇朝首都长安的粮食来自何方？关中为什么不能提供足够的粮食？这里的天地人关系发生了什么变化？这个问题给我们什么启示？这些都是值得思考的问题。
在中国历史上，汉唐京师长安的粮食供应是一个非常重要的问题，当时君臣曾致力于解决这个问题。在今天，仍然是一个比较重要的学术问题。20世纪以来，学者们从漕运仓储、官禄民食、生计生产、供需商贸等相关角度探讨了这个问题。三十年来，更有学者专门研究汉唐长安的粮食供应问题，对于长安粮食的来源，学者们提出了三种意见，一种意见认为，长安粮食依赖东南漕运，另一种意见认为长安粮食依赖关中[2]，再一种意见认为长安粮食供应，因人口、时间等因素而异。[3] 粮食问题，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题；还是一个与自然环境变化有关的问题。[4] 因此，围绕汉唐京师长安的粮食问题，还要做大量深入细致的研究工作。本文将从关中天地人关系消长角度，来探讨汉唐京师长安的粮食供应问题。

一  汉唐京师长安的粮食供应

汉唐时京师长安的粮食供应，并不完全依赖关中，而是部分地依赖东南漕运。东南指函谷关以东的山西、河南和江淮地区。汉初，“漕转山东粟，以给中都官，岁不过数十万石”。[5]汉武帝初期，“漕从山东西，岁百余万石”。[6]主要是漕运经砥柱之限，以及渭水水道曲折，加上封冻和水量不足，一年中只可通航六个月。元光六年（前129年）开始修漕直渠，漕运里程减少600里，漕运较为便利。[7] 此后，“岁漕关东谷四百万斛以给京师”成为汉家制度。再后来，“山东漕益岁六百万石，一岁之中，太仓、甘泉仓满，边余谷”。[8]山东粟、关东谷，指河南、山西之粮食。漕粮使“京师……太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食”。[9]司马迁关于京师富庶的描述，给人留下了多么美好的印象。但是有谁知道，汉朝京师的富庶，关东做出了巨大的贡献。
唐初，漕运规模不大。贞观、永徽之际，长安主要依赖关中，每年从山东（崤山以东）转运至关中者不过一二十万石。开元初，每年约运一百万石。开元二十二年至二十五年，三年才运七百万石。天宝中，每年约运二百五十万石。[10] 肃、代、德时代（756—804年），京师依赖江淮漕运。只要藩镇隔绝，“南北漕引皆绝，京师大恐”。德宗贞元初（785年），“太仓供天子六宫膳不及十日，禁中不能酿酒。”于是增江淮之运，从浙江东西道、江西、湖广、鄂岳、福建、岭南，共运米300万石，江西节度使韩滉、淮南节度使杜亚，运至东西渭桥仓。岁终宰相计课最。[11]贞元二年（786）四月，关中仓廪皆竭，禁军激愤，险些酿成兵变，当韩滉运米三百万石至陕时，德宗得知后，“上喜，遽至东宫，谓太子曰：‘米已至陜，吾父子得生矣。”[12] 漕运粮解决了皇室和禁军卫士的粮食供应，缓解了可能发生的禁军事变。可见东南漕运对汉隋唐京师长安的重要。
当时许多人都认识到东南漕粮对长安的重要。萧颖士说：“兵食所资在东南”。[13]白居易说，都畿者，利称近蜀之饶，未能足其用；田有上腴之利，不得充其费。“国家岁漕东南之粟以给焉，时发中都之廪以赈焉。所以赡关中之人，均天下之食，而古今不易之制也”。[14]德宗时，刘晏说，江淮、潇湘、洞庭、衡阳、桂阳漕船，“西指长安。三秦之人，待此而饱；六军之众，待此而强”。不仅使“天子无侧席之忧，都人见泛舟之役；四方旅拒者可以破胆，三河流离者于兹请命”。[15]而且“舟车既通，百货杂集，航海梯山，可追贞观、永徽之盛”。[16]宪宗敕书：“军国费用，取资江淮”。[17]权德舆说：“赋取所资，漕挽所出，军国大计，仰于江淮”。[18]宣宗制书：“禹贡九州，淮海为大，幅员八郡，井赋甚殷，……通彼漕运，京师赖之”[19]。这说明唐代君臣都认识到，江淮漕运对京师粮价稳定，以及政治经济的重要作用。晚唐皮日休《汴河怀古》云：“尽道隋亡为此河，至今千里赖通波。若无水殿龙舟事，共禹论功不下多”。“隋之疏淇汴，凿太行，在隋之民不胜其害也，在唐之民不胜其利也。今自九河外，复有淇汴，北通涿鹿之渔商，南运江都之转输，其为利也博哉！……天假暴隋，成我大利，……在隋则害，在唐则利。”[20]隋开运河为隋民之害、唐朝之利，宋张洎、明丘浚的评论，大要不出其范围。

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* 教育部重点研究基地2008年度重大项目，项目批准号08JJD770100。
王培华（1962年－），山东文登人，历史学博士，北京师范大学历史学院教授、博士生导师。
[1] 王双怀：中国历史上的“天府之国”，陕西师范大学学报2008年4期，新华文摘2008年22期转载。
[2] 王永太：《西汉建都关中与粮食供应》，《浙江学刊》1986年6期；余蔚《浅谈唐中叶关中地区粮食供需状况——兼论关中衰弱之原因》，《中国农史》1999年1期；赵建勇：《唐关中农业与长安城粮食供应研究》，西北农林科技大学2008年硕士论文，指导教师樊志民教授。
[3] 王朝中：《唐代安史乱后漕粮运量骤降原因试探》，《中国社会经济史研究》1984年3期；王朝中：《唐朝漕粮定量分析一兼论粮食问题同唐中央政权盛衰的关系》，《中国史研究》1988年3期)；王永太：《隋唐都城的粮食供应》，《浙江学刊》1987年5期；徐宏件《论唐都长安的粮食供应》，陕西师范大学2007年硕士论文，指导教师王双怀教授。
[4] 蓝勇：《从天地生综合角度看中华文明东移南迁的原因》，《学术研究》1995年6期。
[5] 《史记》卷30《平准书》。
[6] 《史记》卷29《河渠书》。
[7] 《汉书》卷24上《食货志》。
[8] 《史记》卷30《平准书》。
[9] 《史记》卷30《平准书》。
[10]  王朝中：《唐代安史乱后漕粮运量骤降原因试探》，《中国社会经济史研究》1984年3期。
[11] 《新唐书》卷53《食货志三漕运》。
[12]  《资治通鉴》卷233，唐纪四十八，德宗七，贞元二年四月。
[13] 《新唐书》卷202《萧颖士传》。
[14] 《文苑英华》卷501《策问二十五》，白居易《议罢漕运之可否》。
[15] 《旧唐书》卷123《刘晏传》。
[16] 《新唐书》卷149《刘晏传》。
[17] 《全唐文》卷63，宪宗《元和十四年七月二十三日上尊号敕》。
[18]  巫宝三主编：《中国经济思想史资料（三国两晋南北朝隋唐部分）》，中国社会科学出版社1992年。
[19] 《全唐文》卷763，沈珣《授杜琮淮南节度使制》。
[20] 《文苑英华》卷788《铭三·汴河铭》。

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二  长安纯消费性人口的增长
为什么汉唐需要漕运东南粮食接济长安？这完全取决于关中天地人关系的消长。传统观点，认为户口多则国家强盛。但是，纯消费性人口的增长，即长安皇室、京官、禁军、士人等多种消费人口的增长，需要消耗大量粮食。他们是东南漕粮的直接受益者消耗者。京师纯消费性人口的增加，而关中生产投入的不足——国有土地数量减少（水利灌溉面积减少）和劳动力数量不足，是造成汉唐京师长安粮食供应依赖东南漕运的重要因素。古人常说，地小人众、人胜于地、生之者少食之众，并非老生常谈，而是反映了人们对粮食问题的忧患意识。
京师皇室及服务人口众多。汉武帝时，司马迁就感受到了长安人口对土地的压力。《史记》卷一百二十九《货殖列传》称长安“四方辐凑，并至而会，地小人众”，是当时三个地小人众的地区之一。《汉书•地理志》记汉平帝元始二年（公元2年）京兆人口就达到68万多，人口密度为95人/平方公里。[1]长安县的人口已达到8万余户，24万口。西晋时关中人口百余万。[2]唐长安人口约70万[3]，其中，唐皇室宗室人口至少在3万人，开元、天宝中，宦官约5000—10000人，宫女约5万人，官奴婢有3万人，工匠乐户约3-4万人。[4]总之，皇室及其服务人口大约15万。
京师官员人数增加。官员中，有京官（内官）和外官之分；胥吏中，有京师胥吏和外地胥吏之别。京官（内官），指京师帝王之官。内职掌，指为帝王及其家属服务的人员。职掌，指胥吏。[5]京官和京吏之俸禄和粮料，由太仓支给。西汉哀帝（前6-2年）全国官吏130285员[6]，唐开元二十五年（737）全国官吏368668员[7]，700年间，唐比汉增加了近3倍。西汉京师官吏数，史书不载。东汉（25-220年）京官1055员、京吏14225员；[8]唐贞观六年（632）京官640多员；开元二十五年京官2620员、京吏35107员[9]。500年间，唐比汉增加了2.46倍。100年间，开元比贞观增加了4倍。
官员人数的增加，意味着禄米、职分田等的增加。唐京官有禄米、俸料、职分田、公廨田。京官，禄米自七百石至五十二石不等，外官禄米减京官一等。[10]京官禄米，以太仓之粟充之。京官禄米一年约五十余万石。[11]京官俸料，包括月俸钱、食料、杂用、课钱四部分，分别指官员购买粮食以外的生活必需品补助、工作餐和个人生活补助、自备工作所需物品补助、护卫和庶仆代役使钱之补助。[12]上述四项，后合并为一种俸料供给。京官及外官，都有职分田和公廨田。京官及文武职事各职分田，自十二顷至二顷不等，并去京城百里内给。京兆、河南府及京县官人职分田，京城百里外给。京官公廨田，自二十六顷至二顷不等。“自大历（766）以来，关中匱竭，時物騰贵，内官不给。乃減外官职田三分之一，以给京官俸。毎岁通计，文武正员、员外官及内侍省、闲廐、五坊、南北衙、宿卫并教坊内人家粮等，凡给米七十万石。”[13]
汉唐京官禄米取给太仓，是漕粮支出的大宗。汉官品级，以俸禄粮石数为名，如二千石、中二千石等。唐德宗建中年间（780-783年），杜佑上奏：“当开元天宝之中，四方无虞，百姓全实。大凡编户九百余万，吏员虽众，经用虽繁，人有力余，帑藏丰溢，纵或枉費，不足为忧。今兵革未宁，黎庶凋瘵。数年前，天下籍帐到省百三十余万户。自圣上御极，分命使臣，按地收敛，土户与客户共計得三百余万，比天宝才三分之一，就中浮寄乃五分有二。出租賦者减耗若此，食租赋者岂非可仍旧如”。 [14]官员数量的增加，而交纳租赋者减少，是当时主要的政治经济问题，影响到京师长安的粮食供应，引起经国大臣的忧虑。
京师军队人数众多。武德年间，禁军约3万人。开元二十六年（738）北门禁军约3万人。自开元至天宝，驻守京师的宿卫兵约10万人，其中北门禁军3万，长从宿卫66000人。加上驻守同州、华州、歧州等，约12万人。[15]唐前期府兵自办衣粮，而募兵则由国家供养。如按《汉书•食货志》“食，人月一石半”计，则10万军士，一年至少需要二百万石军粮，而不包括马料在内。天宝中，度支岁计，粟则二千五百余万石，其中三百万折绢布入两京库，三百万石回充米斗供尚食及诸司官厨等料并入京仓，四百万江淮回造米转入京，充京官禄米及诸司粮料，五百万留当州官禄及递粮，一千万诸道节度使军粮及贮当州仓。[16]长安的皇宫尚食、京官禄米及折色占一千万石，各地节度使军粮约一千万。建中二年，沈既济上疏：“臣尝計天下财赋，耗斁之大者，惟二事焉，最多者兵资，次多者官俸，其余杂费，十不当二事之一，所以黎人重困，杼轴犹空。”[17] 吕祖谦说：“大抵这两事，常相为消长，兵与漕运常相关。所谓宗庙、社稷之类，十分不费一分；所费广者，全在用兵。所谓漕运常视兵多少”。“唐太宗以前，府兵之制未坏，未尽仰给大农，所以唐高祖、太宗运粟于关中不过十万。后来明皇府兵之法渐坏，（募）兵渐多，所以漕粟自此多。……府兵之法坏，聚兵既多，所以漕运不得不详矣”。[18]汉唐长安漕运的增加，与禄米、军粮有直接关系。
京师士人太多。读书人口增加，是使京师粮食消费增加、物价上涨的重要因素。隋官制，对唐乃至对中国后期皇朝影响甚巨。在影响京师长安粮食供应问题上，有两点值得注意：第一，隋废除九品中正制，举行科举考试，读书人要到京师参加科举考试。第二，隋官员任命考核权归吏部，所有官员都要到京师等待诠选。这两种人聚集到京师，影响到京师的粮食供应和物价平稳。当时官员曾论及于此。开元三年（715）张九龄上疏说，“每岁选者动以万计，京师米物为之空虚”。[19]开元十七年（729）国子祭酒杨  说，“每年应举常有千数，及第两监不过一二十人。恐三千学徒，虚费官廪；两监博士，滥糜天禄。”[20] 约玄宗开元后期，洋州刺史赵匡上奏论科举弊端，第九条“官司运江淮之储，计五费其四，乃达京邑，刍薪之贵，又十倍四方。而举选之人，每年攒会，计其人畜，盖将数万，无成而归，徒令关中烦耗，其弊九也。”[21]这些人消耗了长安来之不易的江淮漕运米。德宗时，礼部员外郎沈既济上奏论科举弊端，提出 “当今天下凋敝之本实为士人太多”的观点，他说：“自隋罢外选，招天下之人，聚于京师。春还秋往，乌聚云合，穷关中地力之产，奉四方游食之资，是以筋力尽于漕运，薪粒方于桂玉，由是斯人，索我京邑”；“当今天下凋敝之本，实为士人太多。何者？凡士人之家，皆不耕而食，不织而衣，使下奉其上不足故也。大率一家有养百口者，有养十口者，多少通计，一家不减二十人，万家约有二十万口”，他主张，如果一万人在当地参加科举考试，则“我减浮食之口二十万，彼加浮食之人二十万；则我弊益减，而彼人益困。” [22]减少浮食人口，可以稳定京师物价。洋州是天宝之乱后江淮漕运自汉水达洋州以输于扶风的必经之地，洋州刺史赵匡亲历督漕艰难；礼部官员职掌贡举之政令，礼部员外郎沈既济亲见京师贡举人数之多，亲历职事之繁。因此他们关于唐德宗时代京师物价昂贵、漕粮运输艰难、粮食消费繁重的认识，反映了实际情况。杜佑又探究了官制和科举弊端产生的根由，乃是唐代州郡县数量增多，选官途径增多，选官权悉归吏部。秦代列郡四十，两汉郡国百余，唐朝则有三百五十郡。郡县增加，必然增加官员数量。“秦法，农与战始得入官。汉有孝悌、力田、贤良、方正之科；岁郡国率二十万口贡止一人，约计当时天下推荐，天下才过百数；……开元、天宝之中，一岁贡举，凡有数千。而门资、武功、艺术、胥吏，名目众多，……比于汉代，且增数十百倍。安得不重设吏职”。自隋文帝开始，“内外一命，悉归吏部，……执政参吏部之职，吏部总州郡之权。”到京师参加诠选官员的数量必然增加。杜佑建议“俾士寡而农工商众，始可以省吏员，始可以安黎庶”。[23]
京师佛道人口增多。唐长安佛寺众多，韦述在开元年间统计，长安有佛寺64所，尼寺27所，共计91所。徐松《唐两京城坊考》记载长安有佛寺81所，尼寺28所，共计109所。长安附近及秦岭山上还有许多佛寺，估计天宝时长安及其附近地区的佛寺至少在130-150所。如果按照每寺200人计，则长安及其地区的僧尼26000-30000人。长安城内共有道观30所，如果按照每所道观50人计，则有道士女冠5000人左右。[24]寺院道观占有大量土地及其地租收入。但寺院道观占地，会减少关中纳粮地亩。杜佑指出关中粮食消费增多，是由于“仕宦之途猥多，道释之教渐起，浮华浸盛，未业日滋”等社会因素[25]。
总之，盛唐时，长安人口约70万，其中依赖国家供给粮食的人口约32万，包括皇室及服务人员15万、京官和京吏37727，禁军和附近驻军12万，到京师参加选官和科举者最高1万等四种人口。如按每人年需18石计，[26]长安依赖国家供给的30余万人口，约需粮食580万石左右。[27]
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[1] 葛剑雄：《西汉人口地理》，人民出版社，1986年，第96页。
[2] 《晋书》卷56《江统传》，5册，1533页。
[3] 王社教：《论唐都长安的人口数量》，史念海主编《汉唐长安与关中平原》，中日历史地理合作研究论文集第2辑，《中国历史地理论丛》1999年增刊，第88-116页。
[4]  薛平栓：《陕西历史人口地理》102-119页，人民出版社201年出版。
[5] 《通典》卷36《职官典一.秩品一》周官条和后汉官秩差次条；卷四十《职官二十二.秩品五》，1106页。
[6] 《通典》卷36《职官十八.秩品一》：986页；《通典》卷十九《职官典一.官数》。
[7] 《通典》卷四十五《职官二十二.秩品五》：1106页；《通典》卷十九《职官典一.官数》
[8]  《通典》卷三十六《职官十八.秩品一》：996页。
[9]《通典》卷四十五《职官二十二.秩品五》：1106页；《通典》卷十九《职官典一.官数》：
[10] 《通典》卷19《职官典一·禄秩》。491页。
[11] 《新唐书》卷55。
[12]  黄惠贤、陈锋主编：《中国俸禄制度史》，武汉大学出版社1996年，181、189页。
[13] 《通典》卷35《职官典十七·禄秩》。972页。
[14] 《通典》卷40《职官典二十二·秩品五》1106页。
[15]  薛平栓：《陕西历史人口地理》，118-119页，人民出版社201年出版。
[16]  《通典》卷6《食货典六•赋税下•大唐》。111页。
[17] 《旧唐书》卷149《沈传师传》附载《沈既济传》，4037页。
[18] 《文献通考》卷25《国用考三·漕运》引。
[19] 《通典》卷17《选举五》，414页。
[20] 《通典》卷17《选举五》，415页。
[21] 《通典》卷17《选举五》。
[22] 《通典》卷18《选举六》。
[23] 《通典》卷18《选举六》。455页。
[24]  薛平栓：《陕西历史人口地理》，116-119页，人民出版社201年出版。
[25] 《通典》卷174《州郡典四》。
[26] 《汉书•食货志》：“食，人月一石半”。
[27]  此处的估算是否保守？《晋书》卷五十六《江统传》载其《徙戎论》说：“关中之人百余万口，率其少多，戎狄居半”。如发生水旱，顷关中之谷来救济，亦无济于事。不如徙戎，使其自相瞻养，“秦地之人得其半谷”。半谷，指每人每年需九石，则关中汉人五十万，约需450万石。如果按年需十八石计，则需900万石。但是京师人口最多占关中人口半数，则一年仍需450万。则唐长安城中依赖国家供给的32万人口年需580万，是比较适中的估算。

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三  关中水利田和劳动人口投入的不足

关中郑白渠下农田，一年是否能提供580万石左右的粮食？土地，作为自然环境要素，指土壤、水系、动植物和气候等；作为生产要素，指耕地。关中生产投入不足，使其不能生产更多粮食。生产投入不足，指水利田面积的减少和劳动力人口的不足；人口减少，指关中向国家纳粮的农业劳动力（课户课口）的减少。在劳动人口素质、生产工具和技术水平不变时，耕地数量和劳动力数量投入的增加，是生产发展的关键因素。耕地和纳粮户口，才是统一皇朝发展的地理和物质基础。与消费人口的增加相反，关中土地生产能力不足，民田不足、水田减少，农业劳动力分散。
首先，耕地总量变动不多，但是关中为国家纳粮的土地面积减少。当秦孝公（前361—前338年）用商鞅变法时，关中地多人少，三晋人多地少，关中是吸引三晋的宽乡。到北朝和隋唐时，一千年间，关中人地关系发生了根本性变化，由地广人稀，变成地少人众；由“宽乡”变成“狭乡”。宽乡指土地充足农户受田多，狭乡指土地不足农户受田少。为什么关中水利田面积会减少？大致有四种因素：
（1）王侯之家（食封之家）数量增加，使水利田面积和农户减少。分封，就是允许王侯之家直接占有大量耕地及其民户，自收租税。这必然减少国家的纳粮户和租税收入。汉初王侯百余人，王侯占地大者或五六郡，连城数十。王侯土地多在东南。朝廷只有三河、东郡、颖川、南阳，自江陵以西至蜀北，自云中至陇西与内史，共十五郡，而公主列侯食邑还在其中。[1]因此，汉初每年从关东漕运以供给京师不过数十万石，原因是京师官员数量少、朝廷领有郡县少。汉武帝削弱诸侯王，名山陂海尽归朝廷，汉郡八九十；诸侯国大者不过十余城，小者不过数十里。[2]汉武帝、宣帝时每年漕运东南四百至六百万石粮食到京师。“武宣以后，诸侯王削弱，方尽输天下之粟。汉之东南漕运，至此始详”。[3]唐封爵九等，虽无其土，加实封者受国家租庸。自武徳至天宝，实封者百余家。[4]封家食邑，遍据天下膏腴美地。到中宗景龙（704-710）时，“恩倖食邑者众，封户凡五十四州，皆据天下上腴，一封分食数州，随土所宜，牟取利入。至安乐、太平公主，率取高貲多丁家”。[5]于是韦嗣立上书论封户之费：“食封之家，其数甚众。昨问戸部云用六十余万丁，一丁绢两匹，凡百二十余万匹。臣顷在太府，毎岁庸绢不过百万，少则六七十万匹，比之封家，所入殊少。……国初，功臣食封者，不过三二十家。今以恩泽食封者，乃踰百数。国家租賦，大半私门。私门有余，徒益奢侈，公家不足，坐致忧危。”[6]自至徳二年（757）至大历三年（768），食实封者二百十五家，[7] 则大历时比唐初，一百五十年间增加了七八倍。凡食四万四千八百六十户。自至德元年至大历三年，封异姓为王者，凡百一十二人。[8] 十来年，封家增加了二倍多。封家增加，向封家交纳租粮的农户增加，而国家的纳粮户减少，赋税收入减少。因此，监察御史宋务光建议，禁止封家自征租税，一切附租庸输送。韦嗣立建议纳粮户交纳租庸后，“封家诣左藏仰给，禁止自征，以息重困。” [9]直到开元时才规定，“凡诸王及公主以下所食封邑，皆以课户充，州县与国官、邑官共执文帐，准其户数，收其租调，均为三分，其一入官，其二入国。公所食邑，则全给焉。二十年五月勅：‘诸食邑实封，并以三丁为限，不须一分入官。其物仍令封随庸调送入京。”[10]封邑遍及全国，但关中封邑数量无疑会占很多，直接占有了国家的租庸调收入。
（2）隋唐京官的职分田、公廨田、赐田，多在京城百里内外，减少了关中纳粮土地和农户，从而减少了关中的土地生产能力和国家收入。隋朝开皇初（589年），苏威认为京师“户口滋多，民田不贍。欲减功臣之地，以给民。”但王谊说，“正恐朝臣功德不建，何患人田有不足。”[11]功臣土地多，而民田不赡。关中及三河，民田不足尤甚。开皇十二年，“时天下户口岁增，京辅及三河地少而人众，衣食不给。议者咸欲徙就宽乡。其年冬，帝命诸州考使议之，又令尚书以其事策问四方贡士，竟无长算。帝乃发使四出，均天下之田，其狭乡，毎丁才至二十亩，老小又少焉。”[12]关中成为著名的狭乡，也是人口密度最高的地区之一。[13]（3）佛道寺院占地甚多。狄仁杰说：“膏腴美业，倍取其多，水碾庄园，数亦非少。”[14]（4）长安皇宫、王府、官邸、旅舍、民用和商业建设的增加。以上诸多因素，都使关中耕地减少。
其次，权势之家占有耕地，势必占有水利资源，关中郑白渠灌溉面积减少。唐朝重视水利事业，盛唐时关内道水利工程9项，次于河北道和河南道。[15]关中水利工程，大半因汉魏之旧，但是工程数量、新辟水源和营建技术上都超过了前代。同州自龙门引黄河溉田六千余顷，朝邑、河西引洛水和黄河水灌田，水利工程向渭河南岸扩展。[16]但是郑白渠的灌溉面积减少了。秦汉时郑白渠灌溉面积达4万余顷。唐朝权势之家多在泾河渠道两岸设置水磨牟利，使水量减少，灌溉面积减少。高宗永徽六年(665)，雍州长史长孙祥奏说：“往日郑白渠溉田四万余顷，今为富僧大贾竞造碾磑，止溉一万许顷”。[17]在高宗、玄宗、代宗、宪宗时代，王公权要之家以水碾阻断水流妨碍民田的情况，非常严重，京兆府的官员不止一次地依法撤去私碾，但是不久就恢复如旧。“至大历中（766-779），水田才得六千二百余顷”。[18]自大历到宝历（826）六十年间，上游泾阳县权势之家阻断水流，影响了下游高陵县灌溉。[19]要之，围绕郑白渠水利所进行的水磨和灌溉之争，实际是豪强争夺国家的利益，郑白渠的灌溉能力大大缩减了。
再次，劳动力投入不足，关中社会总人口中，从事农业劳动的人口不足。唐朝京师各种消费性人口增长，而为国家纳税的农业生产力人口减少了，中唐以后情况尤甚。不少官员都指出，佛道人数增多，减少劳动力人口，从而减少了国家税收。狄仁杰说：“逃丁避罪，并集法门。无名之僧，凡有几万。”[20]李峤说：“道人私度者几数十万人，其中高户多丁，……且国计军防，并仰丁口，今丁口皆出家，兵悉入道，征行租赋，何以补之？”[21]姚崇说：“自神龙以来，公主及外戚皆奏请度人。……富户强丁皆经营避役。”杨炎说：“凡富人多丁者，率为官为僧，以色役免，贫人无所入则丁存，故课免于上而赋增于下，是以天下残瘁，荡为浮人，乡居地著者百不四五，如是者殆三十年。”[22] 佛道寺院占有土地、荫附避役农民，而为国家纳税的劳动人口大大减少了。德宗时，礼部员外郎沈既济指出，近代以来，入仕之门太多，贵胄之家太优，禄利之资太厚。入仕者多，则农工益少；农工益少，则物不足，物不足则国贫。九品之家，不纳赋税，子弟又得荫补恩奖，坐食百姓。得仕者如升仙，不仕者如沈泉。欢娱忧苦，若天地之相远，禄利之资太厚。[23] 尽管缺少数量统计，但为国家纳粮农业劳动力减少，而仰食于太仓者增多，确是唐人比较普遍的看法。

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[1] 《史记》卷17《汉兴以来诸侯年表》。
[2] 《史记》卷17《汉兴以来诸侯年表》。
[3] 《文献通考》卷25《国用考三·漕运》引。
[4] 《通典》卷19《职官典一·封爵》。
[5] 《新唐书》卷116《韦嗣立传》。
[6] 《旧唐书》卷88《韦嗣立传》。
[7] 《通典》卷19《职官典一.封爵》；
[8] 《通典》卷31《职官典十三·历代王侯封爵》，869页。
[9] 《新唐书》卷116《韦嗣立传》。
[10] 《通典》卷31《职官典十三.历代王侯封爵》，871页。
[11] 《隋书》卷40《王谊传》。
[12] 《隋书》卷24《食货志》。
[13]  薛平栓：《陕西历史人口地理》，人民出版社201年出版，233页。
[14]  《旧唐书》卷89《狄仁杰传》。
[15]  王双怀：《唐代水利建设的成就》，载《历史地理论稿》，109页，吉林文史出版社2008年。
[16]  侯甬坚：《区域历史地理的空间发展过程》，91-95页，陕西人民教育出版社1995年。
[17]  《元和郡县志》卷1。
[18] 《通典》卷2《食货典二·水利田》。
[19] 《刘禹锡集》卷28《高陵令刘君遗爱碑》。
[20] 《旧唐书》卷89《狄仁杰传》。
[21] 《新唐书》卷123《李峤传》。
[22] 《旧唐书》卷118《杨炎传》。
[23] 《通典》卷18《选举六》，441页。

国学 · 发表于 2010-10-10 22:50:21

汉唐时关中不足以供长安。隋文帝开皇十四年（594年），关中大旱，隋文帝率百官、百姓到洛阳“就食”。[1]唐高宗、武则天和唐玄宗等，时常到东都洛阳“就食”。武则天前后居洛阳30年210天。[2]关中粮食不足，洛阳漕运便利，当是原因之一。唐高宗末年（683年）陈子昂上奏：“臣闻秦都咸阳之时，汉都长安之日，山河为固，天下服矣。然犹北取胡宛之利，南资巴蜀之饶，自渭入河，转关东之粟；踰沙绝漠，致山西之储。然后能削平天下，弹压诸侯。……今则不然，燕代迫匈奴之侵，巴陇婴吐蕃之患，西蜀疲老，千里贏粮。北国丁男，十五乘塞，岁月奔命，其弊不堪。秦之首尾，今为阙矣。即所余者，独三辅之间尔。顷遭荒谨，人被荐饥。自河已西，莫非赤地；循陇已北，罕逢青草，莫不父兄转徙，妻子流离，委家丧业，膏原润莽，此朝廷之所备知也。……流人未返，田野尚芜，白骨纵横，阡陌无主，至于蓄积，尤可哀伤。……遂欲长驱大驾，按节秦京，千乘万骑，何方取给？”[3]他反对从东都运送唐高宗灵柩回长安，其理由是三辅遭遇旱灾，长安无法供应朝廷百官的基本生活需求。开元二十一年裴耀卿上奏：“国家帝业本在京师，……但为秦中地狭，收粟不多。倘遇水旱，便即匮乏”。[4]关中地狭、粮食不足，成为朝廷最大的忧虑。
德宗贞元十七年（801年），杜佑《通典》指出，秦以关中而灭六国、唐以天下财赋供京师而国势不强的原因，在于关中水田和农业劳动力不足：“秦川是天下之上腴，关中为海内之雄地”。“按周制，步百为亩，亩百给一夫。商鞅佐秦，以一夫力余，地利不尽，于是改制二百四十步为亩，百亩给一夫矣。又以秦地旷而人寡，晋地狭而人稠，诱三晋人发秦地利，优其田宅，复及子孙。而使秦人应敌于外，非农与战，不得入官。大率百人则五十人为农，五十人习战。兵强国富，职此之由。其后仕宦之途猥多，道释之教渐起，浮华浸盛，未业日滋。今大率百人，方十人为农，十人习战，其余皆务他业。以古准今，损益可知。又秦开郑渠，溉田四万顷。汉开白渠，复溉田四千五百余顷。关中沃衍，实在于斯。盛唐永徽中，两渠所溉唯万许顷。洎大历初，又减至六千二百余顷。比于汉代，减三万八九千顷。每亩所减石余，即仅较四五百万石矣。地利损耗既如此，人力分散又如彼，欲求富强，其可得乎！……诚能复两渠之饶，究浮食之弊，恤农夫，诱其归，趣抚战士，励其勋伐，酌晁错之策，择险要之地，缮完城垒，用我所长，渐开屯田，更蓄财力，将冀收复河陇，岂唯自守而已哉！” [5]杜佑从农业劳动人数和水利角度，来评论秦汉关中的富裕和唐中期关中的衰败。秦汉，关中农业劳动力占全部人口的二分之一，农田灌面积近五万顷；而唐朝，关中农业人口才十分之一，而灌溉面积不足万顷。如能恢复关中农业发展，就仍可建都关中。但杜佑也意识到关中经济地位的下降。稍后，韩愈《原道》说：“古之为民者四，今之为民者六。古之教者处其一，今之教者处其三。农之家一，而食粟之家六。工之家一，而用器家六。贾之家一，而资焉之家六：奈之何民不穷且盗也！”古代农、工、贾都是生产者，只有士人才是消费者；唐代从事生产的仍是农、工、贾，消费者则包括士、僧、道，即“农之家一而食粟之家六”。生产者少消耗者众是财富贫乏、人民流离失所的根本原因。韩愈的说法，反映了人们对粮食生产与消费比例失衡问题的普遍忧虑。
开元、天宝时，当时天下赋税收入尚能满足长安所需的580万石粮食。天宝中，度支岁计粟二千五百余万石，其中一千万石入两京库、京仓，充尚食、京官粮料，五百万留当为外官禄米，一千万石供诸道节度使军粮及贮当州仓。[6]德宗时“每岁天下共敛……税米麦共千六百余万石，其二百余万石供京师，千四百万石给充外费。”[7]二百余万石供京师，比开元天宝时减少一千万石。需求依旧，而赋税收入减少，六宫尚不能及时供应，京官禄米俸料不能全给。自至德后（756年）不给京官禄米。[8] “自大历（766年）以来，关中匱竭，时物騰贵，内官不给。乃減外官职田三分之一，以给京官俸。毎岁通计，文武正员、员外官及内侍省、闲廐、五坊、南北衙、宿卫并教坊内人家粮等，凡给米七十万石。”[9]德宗兴元元年（784）十二月詔，“京百官及畿内官料俸，准元数支给。自幸奉天后，运路阻绝，百官俸料，或至阙绝，至是全给。”[10]昭宗乾宁初，有官员建议“取中外九品以上官两月俸，助军兴。”[11]遭到朱朴的反对而作罢。
长安太仓所需的580万石粮食中，关中能生产多少粮食？关中能交纳多少粮食？史书关于郑国渠的灌溉效益的记载，是有问题。[12]唐大历初，郑白渠灌溉6200余顷，以亩产4石计，则仅收248万余石；旱田3000余顷，以亩产1—2石计，约收30—60余万石。水旱田合计约收获300余万石。唐前期课户课口交纳租米，建中以后按丁产户等交纳两税。关中农户能交入京仓的税粮，大约最多二百万石。开元二十二年后裴耀卿为转运使，三年运700万石。二十五年，年成丰收，朝廷在关中收购数百万石余粮，下诏停止当年关东漕粮运输。[13]天宝中每年漕运二百五十万石，而德宗时“令江淮岁运米二百万石”。[14]。”要之，关中每年大约能提供二百多万石，需要漕运关东二三百万或四百万石，才能满足汉唐京师长安的粮食需要。而这个数量正是汉武帝以后、唐德宗贞元以后，一般年份的漕运额。因此，从严格意义上说，郑白渠并没有“衣食京师亿万之口”。

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[1] 《通典》卷5《食货典五.赋税中》。
[2]  王双怀：《武则天与“神都”洛阳》，载《历史地理论稿》225页，吉林文史出版社2008年。
[3] 《新唐书》卷190中《陈子昂传》。
[4]  《通典》卷10《食货典.选举六》，441页。
[5]  《通典》卷174《州郡典四》。
[6]  《通典》卷6《食货典六• 赋税下•大唐》，111页。
[7]  《通典》卷6《食货典六·赋税下》，111页注。
[8]  《通典》卷35《职官典十七·禄秩》，962页。
[9] 《通典》卷35《职官典十七·禄秩》，972页。
[10] 《唐会要》卷91《内外官俸料钱上》。
[11]  《新唐书》卷183 《朱朴传》。
[12] 《中国水利史稿》上册，125页，水利水电出版社1985年印刷。
[13]  吕祖谦：《历代制度详说》卷3《赋税•制度》。
[14] 《旧唐书》卷13《德宗本纪》。

国学 · 发表于 2010-10-10 22:50:42

四自然变化的因素

以上分析了汉唐京师长安粮食供应并不完全依赖关中，而东南漕运亦占半数以上的各种社会因素。这个问题，与自然因素有无关系？朱士光先生根据陕西省气象局与气象台的统计，认为，自公元前2世纪至20世纪前半叶，关中水旱有增多趋势，并且与气候变化相关。[①]春秋、战国、秦与西汉前期（公元前770—前122年），关中气候温暖、湿润，年平均气温高于现代1-2℃，平均降水量多于现在。西汉后期至北朝（前121—581年），关中气候寒冷干旱。隋和唐前中期（581—805年）7、8世纪，关中气候温暖湿润，年平均温度高于现代1℃左右，年降水量高于现代。唐代后期即德宗贞元年间（785—805年）至北宋（即贞元年间之后的9世纪—11世纪），气候凉干。[②]
可以看出，长安的粮食供应与关中气候变化方面，存在着一定的正相关性，即西汉前期和唐前中期，关中比较温暖湿润。这些时期，长安的粮食供应，主要依赖关中。汉武帝以后，及唐德宗贞元以后，关中气候以冷干为特征。长安的粮食供应，则主要来自东南漕运。这个变化，除了前述的各种社会因素外，温度和降水的变化，是造成关中粮食生产能力不足、依赖东南漕运的自然条件因素。温度的降低，降水的减少，主要通过影响作物的生长期和土地的生产能力，来影响人类社会。而自然因素和社会因素，各占多少比例，则比较难于确定。
综上，可以得出如下结论：班固引用民歌“衣食京师亿万之口”作为信而有征的史料，来证明郑白渠是京师衣食之源，并不十分确切。汉唐长安粮食供应，关中大约只能提供二百万石左右，要依赖东南漕运三四百万石。而造成关中生产能力不足的社会因素和自然因素有多种：（1）长安纯消费人口的增加，如皇室及服务人口、京官京吏、京师驻军、参加选官和科举考试人员、商业和佛道等多种人口的增加。（2）关中农业生产力的不足，如为国家纳粮的耕地减少、关中水利田面积减少（如食封之家的增加、京官职分田公廨田赐田多在京城百里内外、佛道寺院的占有土地，以及建设占地的增加等）、关中为国家纳粮的农户减少等。（3）自然因素，则是前2世纪至6世纪（汉武帝以后至北周），9世纪—11世纪（唐德宗贞元至北宋前期），关中气候向冷干的转变。所以，民歌所说郑白渠“衣食京师，亿万之口”的说法并不确切。

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[①] 朱士光：《黄土高原地区环境变迁及综合治理》，黄河水利出版社1999年出版，36页。
[②] 朱士光：《黄土高原地区环境变迁及综合治理》，黄河水利出版社1999年出版，157-168页

[中国古代史] 汉唐长安的粮食供应与关中天地人关系的消长

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