秦制,法家和军国主义
说起秦制,一个重要的特征就是郡县制。秦始皇灭六国之后,丞相王绾曾建议“请立诸子” 和“置王”以应对国土疆域的急速扩大的管理问题。始皇让群臣讨论,廷尉李斯就指出,封建制以亲情或熟人关系为基础,以伦理关系为纽带的尊卑关系并不能维持长期稳定:“周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇眦,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制,天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”一般的说法是,这次秦始皇听了李斯的建议,不封建而设郡县,从此中国就成为大一统的中央集权的专制国家,一种延续中国两千年的政治形态,而与世界其他地区发展殊异。这是所谓“百代皆行秦政制”的说法。
其实,中国的历史并没有那么断崖式的变革。封建也并没有自秦朝以后就完全消失了。刘邦项羽之争,有一种说法是项羽试图恢复封建制,亡秦之后大封诸侯,而刘邦则顺应历史潮流重建中央集权制,所以刘邦战胜了项羽。但实际上刘邦不但在逐鹿中原的过程中分封韩信,彭越,英布等异姓王,而且建立汉朝之后,恰恰就是部分实行了这种“立诸子置王”以镇庞大的帝国的措施。这种郡国制经过汉景帝的七国之乱,直到汉武帝的推恩令才真正取消。而这以后,西晋又封建诸子而立刻出现永嘉八王之乱,和接踵而来的五胡乱华。历史并不是简单地直线式前进。郡县制取代封建,而又有反复,其实也是有其内在的原因,而并不是欣赏秦制者的“先进取代原始”,或者反感专制者的“专制取代温情”类型的两元价值判断那么简单。中国历史反复的原因等我们以后再慢慢道来。
封建制依靠熟人关系建立了互相信任机制,在一个人口疆域扩大时期能够比较低成本的实现政治治理。但随着时间推移,这种信任机制会逐渐消散。到这个时候,封建制下的暴力分散状况就成为问题。诸侯们,即使同姓同祖也并不能阻止他们互相攻伐。在信息不对称的情况下,因为无法知道对方真正意图,一方的自律并不能保证安全,先发制人成为一个有利可图的选项。于是,机会主义的成本代价计算变得更为有利。这是中国自秦以后,历代一旦施行封建,三代之内就立刻再次出现皇族之间战争现象的原因。这种逻辑一直到明朝,也一样成立。明成祖朱棣篡位的靖难之役就是跟七国,八王之乱一样的藩属国叛乱。儒家倡导的君君臣臣父父子子,并不能成为有效的制度防止战争。现实的政治状况,发展到了需要一套新的理论和制度来应对礼崩乐坏。
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